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米脂縣煙草制品零售點合理布局規定 (草 案)
發布日期:2020-12-28 14:57   來源:米脂縣煙草專賣局   作者:   發布機構:米脂縣人民政府  【字體: 】     瀏覽次數:

第一章   

第一條 為加強煙草專賣零售許可證管理,規范煙草制品流通秩序,促進煙草市場健康發展,保障國家利益,維護經營者、消費者和未成年人的合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法實施細則(試行)》等法律法規和規章規定,結合轄區實際,修訂本規定。

第二條 規定適用于米脂縣行政區域范圍的煙草制品零售點的布局, 米脂縣煙草專賣局負責本行政區域內的煙草制品零售點合理布局規劃。

第三條 本規定所稱煙草制品零售點(以下簡稱零售點)是指經申請人申請,依法申請取得煙草專賣零售許可證,從事煙草制品零售業務的經營場所。

第四條 本規定所稱的合理布局是指綜合考慮轄區內人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力等因素,按需設置煙草制品零售點。

第五條 合理布局以煙草專賣法律、法規、規章的有關規定為依據,以維護國家利益、維護消費者利益為出發點,以滿足社會需求、方便消費者購買為根本,合理化布局的基本原則。在合法的前提下遵循市場導向和服務社會的基本原則。

第六條 米脂縣煙草專賣局根據本規定提出的動態管理實施定期評價,根據市場形勢的變化可以每年調整一次,確因當前布局不符合市場實際情況,也可對局部市場單元零售點布局數量進行調整,公告實施。

第七條 兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限,無法都給予行政許可的,應當根據受理的先后順序作出是否準予行政許可的決定。

第二章  草專賣零售許可證申辦條件

第八條 取得煙草專賣零售許可證,應當具備下列條件:   (一)有與經營煙草制品零售業務相適應的資金;  

(二)有與住所相獨立的固定經營場所;

(三)符合本規定中零售點布局規劃的要求; 

(四)國家煙草專賣局規定的其他條件。

第九條 申請新辦應提交的材料

()申請表;

()工商營業執照;

()個體工商戶經營者、法定代表人或企業負責人的身份材料。

第三章  零售點布局規劃

第十條 市場單元劃分。米脂縣煙草制品零售市場分為城區、鄉鎮兩大市場區域。結合城鄉建設規劃、市場類型等因素,將煙草制品零售市場劃分為8個片區60個單元46個網格,其中,城區劃分為4個片區16個單元46個網格,鄉鎮劃分為4個片區44個單元。

(一)城區、鄉鎮所在地零售點規劃方式。以城市交通道路、居民小區等地理位置自然分割形成的平面區域為基礎,劃分區域單元網格。

(二)城鄉開發的商住小區的規劃。按200戶(套)內規劃1個煙草制品零售點,每增加150戶增設1個煙草制品零售點。

(三)城區街道,根據縣城人口居住情況、現有零售點布局進行規劃,城區零售點分布,按照區域單元內零售點左右間距50米為距離,設置零售點。

(四)行政村(自然村)常住戶在200戶以上,交通便利,可設置1個零售點。鄉鎮府所在地行政村的零售點分布,按照區域單元內零售點左右間距15米為距離,設置零售點。鄉鎮公路沿線或交通要道旁行政村(自然村)常住戶在150戶以上,可依據方便消費的原則和實際消費需求,適當增設。

第十一條 具有下列情形之一的,不予設置零售點:

(一)申請主體資格

1.未領取工商營業執照的;

2.未成年人及無民事行為能力人;

3.外商投資的商業企業(零售業態屬于“娛樂服務類”的企業或有《煙草專賣許可證管理辦法》第六十三條情形的除外)或者個體工商戶,及其以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式從事煙草專賣品經營業務的;

4.取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的;

5.申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料或因隱瞞有關情況或者提供虛假材料,煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發證決定后,一年內再次提出申請的;

6.因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,申請人三年內再次提出申請的;

7.未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務,并且一年內被執法機關處罰兩次以上,在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的;

8.被列入各級人民政府社會公共信用信息平臺《違法失信黑名單》的申請主體,應當不予發放煙草專賣零售許可證,直至其被移出“黑名單”;

(二)經營場所

1.經營場所基于安全因素不適宜經營卷煙的;

2.主營業務與煙酒副食品無關的,比如五金、服裝等門市;

3.經營場所不具有卷煙陳列、展示和倉儲條件的,或經

營場所與住所不相獨立的,拒不改正或改正后仍不符合要求

的;

4.同一經營地址已申領煙草專賣零售許可證的;

(三)經營模式

1.利用自動售貨機(柜)銷售煙草制品的;

2.利用信息網絡渠道銷售煙草專賣品的;

(四)特殊區域

1.經營地址在中、小學校內部及周圍。城區學校門口同側小于50米、對面小于60米,鄉鎮農村距離小于30米,按照交通規則進行測量;

2.經營地址位于黨政機關內部;

3.已被政府納入拆遷規劃的;

4.其他法律、法規、規定不允許設立煙草制品零售點的。

第十二條 以下情形不受區域規劃單元的限制

(一)營業面積在150平方米以上的,具備網上訂貨、掃碼銷售等條件的煙酒商店、超市、購物中心。

(二)營業面積在300平方米以上的商場。

第十三條 各類集貿市場(含專業或綜合類市場),按照50/個的標準設置零售點,不得集中經營,不得從事批發業務。零售點布局已滿足消費需求的不予新設。

第十四條 連鎖經營門店在申請煙草專賣零售許可證時,遵循“一店一證”的原則,應當根據各個分店所在位置分別提出申請。

第十五條 具有下列情形之一,按照“一店一證”設置零售點:

(一)星級賓館、飯店、酒樓、娛樂場館、體育場館、茶室、軍隊駐地、監獄監所等相對封閉,主要滿足停留在設施內特定顧客消費的經營場所。

(二)能出具政府主管部門占道經營許可或政府主管部門批準的其他準予經營證明并在有效期限內的書報亭、電話亭、愛心亭等相對固定場所。

(三)火車站、汽車站內具備安全措施保障的經營店。

(四)高速公路服務區副食經營店及經上級主管部門批準并達到安全條件的加油站。

第十六條 中小學校門口兩側的距離設置標準為:

城區學校門口同側50米、對面60米以外,鄉鎮農村距離為30米以外(按照交通規則進行測量),零售點布局已滿足消費需求的不予新設。

第十七條 貧困戶、殘疾人、軍烈屬等特殊群體,因家庭生活特別困難需從事煙草制品零售業務。申請人應提供有效證明,經米脂縣煙草專賣行政主管部門研究決定后,可優先審批發證,但僅限辦理一個零售許可證。

第十八條 主營業務為農副產品、體育器材等的零售點,卷煙陳列展賣區必須與主營產品有效隔離。

第四章   

第十九條 本規定中的“中、小學”,是指以未成年人為教育對象,實施中等和初等教育的學校,包括普通小學、普通中學和其他以未成年人為教育對象的實施中等和初等教育的各類學校,如職業中學、中等專業學校等。

第二十條 本規定中的“以上”、“以內”含本數。

第二十一條 本規定中的“在同等條件下”。是指在同一天內申請,均符合辦證法定條件,同一天申請又同屬特殊群體的,則按申請受理登記時間的先后順序審批辦證。

第二十二條 本規定中的“優先審批發證”。是指申請人與實際經營人必須為同一人(已取得《營業執照》的申請人,營業執照登記的負責人與實際經營人必須為同一人),并獨立自主經營,在優先取得有效許可證的情況下,不得再行使優先權。

第二十三條 《米脂縣煙草制品零售點合理布局規定》實施后,如果與相關法律法規抵觸的,以法律規定為準;根據社會經濟發展狀況、城市擴建等情況的變化,需要對相關規定和條款進行修改或者重新規定時,將按有關規定修訂。

第二十四條 本規定由米脂縣煙草專賣局負責解釋。

第二十五條 本規定自*********日起施行。20171017日起實施的《米脂縣煙草制品零售點合理布局規定》同時廢止。

附件:米脂縣煙草制品零售點合理布局規劃.docx

【責任編輯】李云
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